武進(jìn)新聞網(wǎng)訊(許峰 李斌 記者 鞠燎原)曉柳社區(qū)，湖塘最后一縷炊煙，蘇南地區(qū)農(nóng)村城市化的縮影。 曉柳社區(qū)是典型的農(nóng)村社區(qū)，由小留和與寧兩個(gè)村合并而成，既保留村莊形態(tài)，又是武進(jìn)中心城區(qū)最大的安置小區(qū)。

　　2000多戶安置戶，500多戶別墅居民，4600多名新市民，居住在同一個(gè)社區(qū)，不同文化結(jié)構(gòu)、不同生活習(xí)慣，群眾訴求復(fù)雜多樣、社會(huì)治理任務(wù)繁重，這些都考驗(yàn)著基層社會(huì)治理能力。

　　黨員亮身份，帶領(lǐng)居民主動(dòng)參與小區(qū)治理

　　149名黨員掛出公示牌——

　　6月5日下午5：40，曉柳社區(qū)黨員志愿者劉麗娜和丈夫在小區(qū)巡查，看看小區(qū)的環(huán)境是否整潔、車輛停放是否有序。如果遇到問(wèn)題，這對(duì)黨員夫妻會(huì)拍下照片，第一時(shí)間在社區(qū)微信群提醒相關(guān)人員及時(shí)處理。

　　劉麗娜夫婦是社區(qū)長(zhǎng)效管理的黨員志愿者，他們的黨員身份和照片就張掛在樓道的黨員公示牌中。“門口掛上黨員牌，能時(shí)時(shí)提醒我們事事走在群眾前面，為百姓做出表率。”劉麗娜說(shuō)。

　　曉柳社區(qū)有著安置小區(qū)的共性問(wèn)題：鄰里“陌生化”突出，業(yè)主之間缺乏關(guān)聯(lián)性;小區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)“復(fù)雜”;黨員的教育管理難、作用發(fā)揮不好……

　　曉柳社區(qū)決定發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨委共204名黨員，實(shí)際居住的149名黨員全部掛牌亮身份。黨員帶頭聯(lián)系住戶摸排問(wèn)題，開展服務(wù)，帶領(lǐng)居民群眾開展矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患排查、小區(qū)停車秩序整頓、衛(wèi)生環(huán)境和文明素質(zhì)提升等工作，解決了一批小區(qū)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，受到居民的贊揚(yáng)。

　　“黨員敢亮出身份，就要敢于帶頭。在黨組織和黨員的帶動(dòng)下，越來(lái)越多居民主動(dòng)參與到小區(qū)治理中，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力。”曉柳社區(qū)黨委書記周孝波說(shuō)。

　　從化解矛盾入手，把矛盾變成一件件實(shí)事

　　把250多起矛盾變成70多項(xiàng)實(shí)事——

　　“停車要靠搶，只能在道路上停……”

　　“外來(lái)車亂停，找個(gè)車位就得10分鐘……”

　　小區(qū)停車難的問(wèn)題“吵”到了周孝波這里，怎么辦?曉柳社區(qū)進(jìn)行內(nèi)部改造，新增1600個(gè)停車位，并對(duì)小區(qū)停車實(shí)施收費(fèi)管理。對(duì)車位“編號(hào)”，讓住戶有固定車位，并安排專人巡查，保證一位一車、車輛編號(hào)相符。

　　有居民有意見，過(guò)去安置小區(qū)停車不收費(fèi)。周孝波說(shuō)明緣由：“停車秩序費(fèi)全部用于停車管理及設(shè)施維修，?？顚Ｓ?。你是想一位一車、專人管理，還是想人人亂停、停車靠搶?”居民想想也對(duì)，表示支持。

　　居民提出，改造車位時(shí)能否增添一些公共區(qū)域的休息場(chǎng)所，添置座椅長(zhǎng)廊，好讓老年居民聚聚。周孝波回答：“一些運(yùn)動(dòng)器材和座椅在陸續(xù)增加，該有的公共設(shè)施都會(huì)完善。”

　　“我喜歡矛盾找上門。”周孝波笑著說(shuō)，他總是處于隨時(shí)待命狀態(tài)，只要居民找他，他一準(zhǔn)快速到達(dá)。“這就像110出警，越早介入越容易化解矛盾。”

　　居民最著急的是什么?群眾有怨氣的是什么?曉柳社區(qū)從化解矛盾入手，把矛盾最終變成一件件實(shí)事。社區(qū)成立9年來(lái)，共化解了250多起矛盾，落實(shí)了70多項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，先后投入500余萬(wàn)元對(duì)新村道路、綠化、休閑健身廣場(chǎng)、雨水管網(wǎng)進(jìn)行改造提升。

　　分紅與長(zhǎng)效管理掛鉤，探索社區(qū)共管共建共享

　　違規(guī)會(huì)上“黑名單”——

　　今年，曉柳社區(qū)黨委研究，黨員大會(huì)、小留股民代表大會(huì)討論同意，將股份合作社分紅與長(zhǎng)效管理掛鉤，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰機(jī)制。

　　達(dá)到“門前三包”標(biāo)準(zhǔn)和曉柳花苑物業(yè)管理要求的，小留股民享受股金分紅1500元，但如果出現(xiàn)違規(guī)情況，取消當(dāng)年分紅資格。

　　“比如社區(qū)環(huán)境被媒體曝光的;村民亂搭亂建、不服從物業(yè)統(tǒng)一管理，亂堆放、亂停車輛、毀綠種菜、散養(yǎng)家禽等都會(huì)受到處罰。”

　　周孝波介紹，“村民還必須加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理，村民私房出租，不按規(guī)定登記租戶信息，不符合消防設(shè)施基本要求，不加強(qiáng)對(duì)承租戶管理而發(fā)生后果的，都會(huì)登上分紅‘黑名單’。”

　　獎(jiǎng)罰分明，社區(qū)干部先帶頭。曉柳社區(qū)實(shí)行社區(qū)干部長(zhǎng)效管理保證金制度：黨委書記帶頭繳納1萬(wàn)元，社區(qū)干部分別繳納3000元、2000元不等;對(duì)沒有完成長(zhǎng)效管理整治任務(wù)，被媒體通報(bào)批評(píng)的，除扣除保證金外，還嚴(yán)肅追責(zé)。

　　“分紅與長(zhǎng)效管理掛鉤，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)長(zhǎng)效管理，以點(diǎn)帶面，探索社區(qū)共管、共建、共享的管理模式。”周孝波說(shuō)。

　　短評(píng)：

　　作為蘇南地區(qū)農(nóng)村城市化的縮影，曉柳工作法，對(duì)于化解基層矛盾、強(qiáng)化社會(huì)治理、營(yíng)造和諧環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　曉柳工作法的核心著眼點(diǎn)，是堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，通過(guò)黨員亮身份，把社區(qū)黨員和群眾的思想、行動(dòng)凝聚起來(lái)，齊心協(xié)力投身基層社區(qū)建設(shè)。

　　曉柳工作法的關(guān)鍵落腳點(diǎn)，是“化解矛盾”，耐心聽取群眾訴求，真切為群眾辦實(shí)事，消除群眾偏見，達(dá)到基層治理的目的。

　　曉柳工作法的價(jià)值著力點(diǎn)，在于“依靠群眾”，通過(guò)獎(jiǎng)罰制度，把社區(qū)居民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)管理，真正實(shí)現(xiàn)共管、共建、共享。