高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

　　日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上線“政風(fēng)熱線”，局長錢勤東、總農(nóng)藝師管紅良和政改科科長張新衛(wèi)圍繞糧食安全、涉糧惠農(nóng)政策、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等內(nèi)容回答主持人和讀者提問。

　　問：糧食生產(chǎn)是國之大者。我區(qū)是如何抓好糧食生產(chǎn)工作的?

　　答：我區(qū)堅決扛牢保障糧食安全的政治責(zé)任，認真貫徹中央和省、市關(guān)于糧食生產(chǎn)決策部署，全力抓好今年穩(wěn)糧增收工作，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實三農(nóng)壓艙石，奮力奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，具體做好四方面工作。

　　一是落實政策文件。制定了《武進區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》，對全區(qū)所有行政村的耕地“非糧化”情況開展了底數(shù)調(diào)查專項工作，組建專項督導(dǎo)組，開展兩輪“回頭看”督導(dǎo)工作。出臺了《武進區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)管理辦法(試行)及聯(lián)席會議成員名單的通知》，推動落實糧食安全黨政同責(zé)，把糧食穩(wěn)產(chǎn)增效作為必須完成的政治任務(wù)和民生工程，明確了管理職責(zé)主要在基層、在鎮(zhèn)村;明確了落實糧食生產(chǎn)任務(wù)、開展日常巡查、實施動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、嚴禁違規(guī)占用5項重點任務(wù);明確了在建立聯(lián)席會議、通報、領(lǐng)導(dǎo)約談、田長制、舉報等制度的基礎(chǔ)上，推行耕地“非糧化”行為分類監(jiān)管，做到行動有領(lǐng)導(dǎo)、工作有機制、過程有監(jiān)督。

　　二是全面排查督導(dǎo)。今年2月，前往重點鎮(zhèn)進行督查，通過實地走訪排查，向各鎮(zhèn)(街道)通報耕地“非糧化”情況。聯(lián)席會議辦公室進一步細化工作，出臺《2022年武進區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作實施方案》，要求各鎮(zhèn)(街道)嚴格根據(jù)方案要求及時開展工作，嚴格屬地管理，確保糧食生產(chǎn)工作取得實效。8月，各鎮(zhèn)、村開啟全面自查工作;9月，區(qū)相關(guān)部門對各鎮(zhèn)(街道)的耕地“非糧化”問題開展專項督查。

　　三是落實惠農(nóng)政策。提高了水稻生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)出臺了《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)補償政策的實施意見》，進一步健全完善農(nóng)村生態(tài)補償制度，加強對種植水稻的生態(tài)補償，提高全區(qū)糧食生產(chǎn)保供能力。出臺水稻田復(fù)耕復(fù)種獎補。對通過苗木改稻、草坪改稻、果樹改稻、魚塘改稻、閑置土地復(fù)墾改稻等途徑改種水稻的，按照實際復(fù)耕后的新增水稻種植面積再給予村集體一次性獎補。

　　四是強基礎(chǔ)建設(shè)施。下發(fā)《關(guān)于下達武進區(qū)“十四五”期間糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求各鎮(zhèn)(街道)切實扛起“米袋子”生產(chǎn)保供屬地責(zé)任，切實加緊指導(dǎo)督查各地抓好水稻種植，千方百計種足水稻面積，確保到“十四五”期末完成全區(qū)2萬畝新增水稻面積的目標(biāo)任務(wù)。同時指導(dǎo)各地因地制宜，充分利用征而未用的土地，積極種植玉米和豆類、薯類等雜糧作物，增加秋糧面積。

　　問：請簡單介紹一下涉糧惠農(nóng)政策。

　　答：圍繞糧食安全，梳理制定了2022年武進區(qū)糧食生產(chǎn)支持政策清單，具體列出了五大惠農(nóng)政策補貼。

　　一是實施耕地地力保護補貼。支持對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民進行補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/畝。

　　二是實施稻谷補貼。對實際種植水稻面積超過20畝的種糧農(nóng)民進行補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于100元/畝。

　　三是實施水稻田生態(tài)補償。水稻田生態(tài)補償，按照區(qū)級認定的當(dāng)年度實際種植水稻面積，給予每年400元/畝的生態(tài)補償。其中，補償給所在村集體300元/畝，補償給種植戶100元/畝。水稻田復(fù)耕復(fù)種獎補，對通過苗木改稻、草坪改稻、果樹改稻、魚塘改稻、閑置土地復(fù)墾改稻等途徑改種水稻的，按照實際復(fù)耕后的新增水稻種植面積再給予村集體一次性獎補：新增20(含)~50畝的，一次性獎補1500元/畝;新增50(含)~100畝的，一次性獎補2000元/畝;新增100畝(含)以上的，一次性獎補2500元/畝。

　　四是實施機插秧作業(yè)補貼。對武進區(qū)域內(nèi)機插秧作業(yè)面積100畝以上的農(nóng)機大戶根據(jù)作業(yè)質(zhì)量進行考核，獎勵標(biāo)準(zhǔn)50元/畝。

　　五是實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補貼。對連片糧食生產(chǎn)區(qū)域進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投資標(biāo)準(zhǔn)新建3000元/畝，提質(zhì)更新2000元/畝。

　　問：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是什么概念，對于老百姓有哪些好處?

　　答：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，近年來各級政府都高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。“十二五”以來，我區(qū)共建設(shè)各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.92萬畝，投入資金2.8億元。

　　我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)根據(jù)本地實際，結(jié)合“缺什么，建什么”的原則，歷年來主要的建設(shè)內(nèi)容是灌排溝渠及田間道路。隨著各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的建成，武進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田形成了集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強的特點，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，其中抗災(zāi)能力強的特點最為鮮明。

　　嘉澤鎮(zhèn)三星村由于實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田排水能力大大增強，在前幾年的強降雨時期，項目區(qū)經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害考驗，農(nóng)田渠道建設(shè)完備，田間積水得以及時排出，作物未受淹。而鄰近未實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)域，作物受淹嚴重，造成了一定的損失。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利國利民，對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展都有重要意義，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。

　　問：家之所宅，固本之基。2020年開始，我區(qū)承擔(dān)了全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革任務(wù)，請簡單介紹下工作進度。

　　答：近年來，我區(qū)積極深化農(nóng)村宅基地管理改革，探索建立“戶有宜居”保障機制，有效激活農(nóng)村沉睡資源。

　　夯實規(guī)范化管理基礎(chǔ)。強化頂層設(shè)計，探索完善農(nóng)村宅基地資格權(quán)認定管理辦法，規(guī)范認定口徑，高效完成全域196個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織15.7萬戶、51.1萬人的宅基地資格權(quán)認定入庫工作。

　　探索使用權(quán)放活路徑。分類推行宅基地有償使用，實行有償使用473宗，實現(xiàn)村集體增收2000余萬元。探索多元化、差異化閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用有效路徑，開展閑置農(nóng)房租賃服務(wù)1.31萬宗，租金收益超9400萬元，鼓勵村集體因地制宜開展宅基地擇位競價，29個宅基地區(qū)位成功競價386.5萬元。

　　打造數(shù)字化改革高地。開發(fā)建設(shè)涵蓋宅基地現(xiàn)狀、資格權(quán)、使用權(quán)、審批、監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯交等信息的農(nóng)村宅基地綜合管理信息系統(tǒng)，打破宅基地管理部門協(xié)作聯(lián)動壁壘，實現(xiàn)宅基地全要素管理和全流程無紙化目標(biāo)。2021年9月30日，成功發(fā)放全國首張農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)電子批準(zhǔn)書。

　　建立多元化保障機制。針對不同類型村莊，完善自建房原址提升改造、異地集中新建和公寓房安置等“戶有宜居”保障方式。在充分尊重農(nóng)民意愿，實行自我管理基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)，健全統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建政策扶持保障機制，積極破解用地、資金兩大難題。全區(qū)共編制農(nóng)民住房集中居住區(qū)規(guī)劃37個，已建成入住15個，受益農(nóng)戶2300多戶。