11月16日，區(qū)民政局上線(xiàn)“政風(fēng)熱線(xiàn)”，區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李榮，區(qū)民政局副局長(zhǎng)陳鷹，圍繞全國(guó)未成年人保護(hù)工作示范區(qū)創(chuàng)建、未成年人保護(hù)中心工作、困境兒童保障、“武有吾善·童樂(lè)同享”品牌項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容，回答主持人及聽(tīng)眾提問(wèn)。

　　問(wèn)：歷時(shí)一年，我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范區(qū)，請(qǐng)問(wèn)重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作?

　　答：在創(chuàng)建過(guò)程中，我區(qū)有效形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的良好工作局面，有力推動(dòng)了全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。圍繞未成年人生活、教育、醫(yī)療、安全方方面面，分類(lèi)施策，構(gòu)建長(zhǎng)效化、多樣化、精準(zhǔn)化、前瞻化的“四化”服務(wù)模式，全方位呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。通過(guò)良好的工作機(jī)制，打造了助醫(yī)、助養(yǎng)、助教、助心等品牌，創(chuàng)新開(kāi)展困境兒童專(zhuān)場(chǎng)公益創(chuàng)投活動(dòng)。

　　在凝心聚力推進(jìn)未成年人保護(hù)工作過(guò)程中，先后涌現(xiàn)出“武有吾善·童樂(lè)同享”“阿亮警官護(hù)雛工作室”“春暉工作室”“武進(jìn)區(qū)清朗E站”等特色品牌，有力推動(dòng)了未成年人保護(hù)向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化、持續(xù)化方向發(fā)展。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)均建立了未成年人保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其中，區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組涵蓋32個(gè)區(qū)級(jí)職能部門(mén);區(qū)民政局將原兒童福利院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)未成年人保護(hù)中心;鎮(zhèn)級(jí)層面共成立11個(gè)未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)未保工作站;234個(gè)村(社區(qū))全部落實(shí)兒童主任。

　　我們還將鎮(zhèn)級(jí)民政、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人聘為兒童督導(dǎo)員，同時(shí)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織的特聘兒童督導(dǎo)員，并定期開(kāi)展提升培訓(xùn)。

　　問(wèn)：武進(jìn)區(qū)未成年人保護(hù)中心主要承擔(dān)哪些職能?

　　答：對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。定期分析評(píng)估本地區(qū)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作情況，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和工作方案。為鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)開(kāi)展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，為鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供政策支持。指導(dǎo)開(kāi)展困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、技術(shù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)個(gè)案急召部門(mén)會(huì)商和幫助救助。負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持引進(jìn)和培育兒童類(lèi)社會(huì)組織，招募志愿者或發(fā)動(dòng)其他社會(huì)力量參與困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，并為其開(kāi)展工作提供便利。組織開(kāi)展困境兒童、農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒等未成年人保護(hù)政策宣傳。對(duì)流浪兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童等未成年人依法申請(qǐng)、獲得法律援助提供支持。協(xié)助司法部門(mén)打擊拐賣(mài)兒童、對(duì)兒童實(shí)施家暴以及脅迫、誘騙或利用兒童乞討等違法犯罪行為。

　　問(wèn)：困境兒童具體包括哪些人群?困境兒童保障如何做到一個(gè)不落?

　　答：困境兒童是指不滿(mǎn)18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)予以關(guān)心幫助的兒童。主要包括：孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重病重殘及流浪兒童、貧困家庭兒童、其他需要幫助的兒童。

　　近年來(lái)，區(qū)民政部門(mén)積極推行救助工作從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)保障到位，排查工作要做好。一方面，符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件，應(yīng)納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍，民政部門(mén)和基層兒童工作人員在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未納入保障范圍的兒童，要引導(dǎo)或幫助其監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng);另一方面，針對(duì)不符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的政策邊緣困境兒童，保障工作既要符合法律政策要求，又要切實(shí)解決困難。下一步，我區(qū)將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：繼續(xù)深化“兒童保障政策進(jìn)村居”活動(dòng)，讓兒童保障政策家喻戶(hù)曉;加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高排查發(fā)現(xiàn)能力;積極發(fā)揮未成年人保護(hù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)受理和解答困境兒童及家庭的政策咨詢(xún)和各類(lèi)求助;進(jìn)一步開(kāi)拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用，最大限度防止漏保錯(cuò)保問(wèn)題;落實(shí)政策后，如果還存在其他困難，可通過(guò)臨時(shí)救助、發(fā)動(dòng)慈善等進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下“武有吾善·童樂(lè)同享”品牌項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　答：引入第三方社會(huì)組織，我區(qū)創(chuàng)建“武有吾善·童樂(lè)同享”服務(wù)品牌，借助社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展困境兒童排查保障工作，在全省范圍內(nèi)形成了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　我區(qū)發(fā)動(dòng)11個(gè)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)、234個(gè)村(居)建立起黨委負(fù)責(zé)制的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)服務(wù)人群的復(fù)雜性、特殊性、艱巨性，培養(yǎng)和建設(shè)了“專(zhuān)業(yè)社工+志愿骨干”的專(zhuān)業(yè)化救助隊(duì)伍。通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，圍繞解決困境兒童心理失衡、親情失落、生活失助、安全失保等問(wèn)題，展開(kāi)“大走訪(fǎng)、大排查”，深入困境兒童家中，通過(guò)聊家常的方式，了解孩子的日常生活、學(xué)習(xí)、生理、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)、幫扶需求等情況，做到底數(shù)清、情況明。社工每年對(duì)全區(qū)困境兒童進(jìn)行兩次入戶(hù)走訪(fǎng)摸排、每月兩次電話(huà)回訪(fǎng)，一人一檔、一案一冊(cè)，運(yùn)用四色管理標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)困境兒童建立了動(dòng)態(tài)檔案。在此基礎(chǔ)上，社工根據(jù)困境兒童的急難程度進(jìn)行持續(xù)跟蹤、定期探訪(fǎng)，提出問(wèn)題解決方案，形成個(gè)案輔導(dǎo)記錄135份，并采取有力舉措把個(gè)案幫扶做實(shí)做細(xì)，用社工的專(zhuān)業(yè)和真情助力困境兒童走出困境。

　　困境兒童入戶(hù)走訪(fǎng)是一項(xiàng)難度高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)的工作，面臨入戶(hù)難、溝通難、誤解多的困局。為提升入戶(hù)走訪(fǎng)工作效能，區(qū)未保中心廣泛發(fā)動(dòng)本地大學(xué)生志愿者，鏈接愛(ài)心企業(yè)資源，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)師資，用近三年的時(shí)間打造了一支素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。困境兒童走訪(fǎng)項(xiàng)目也得到了社區(qū)、村和愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量廣泛支持。截至目前，開(kāi)展此項(xiàng)目用到的所有資金都來(lái)源于社會(huì)捐助。