從“房住不炒”定位到房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，從住房保障到供應(yīng)體系建設(shè)，從易地搬遷扶貧到棚戶區(qū)改造……過去的十年，是我國(guó)歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的十年，也是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范程度不斷提高的十年。武進(jìn)作為全省現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”，在這十年里，經(jīng)歷了城市建設(shè)發(fā)展的“蝶變”，越來越多的老百姓喜圓住房夢(mèng)，住房產(chǎn)品不斷豐富，居住環(huán)境明顯改善，居住品質(zhì)也顯著提升。

　　“住有安居”守護(hù)幸福底線

　　安全，是社會(huì)發(fā)展的“紅線”，也是群眾幸福生活的“底線”。在“住有所居”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，老百姓開始關(guān)注“安居”，也就是房屋使用安全問題。

　　“排查治理”筑牢“安全防線”

　　2002年5月1日《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》施行，對(duì)業(yè)主裝修禁止行為、申報(bào)流程、監(jiān)督和處罰等方面明確了要求，區(qū)房屋安全鑒定部門依據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查。

　　2014年5月，為吸取浙江奉化“4·4”居民樓坍塌事故教訓(xùn)，我區(qū)開展城市危房和老舊房屋安全排查治理工作，并成立城市危房和老舊房屋安全排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過集中開展排查治理，全面準(zhǔn)確掌握危房和老舊房屋的使用狀況，建立起有據(jù)可查的城市危房和老舊房屋安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，完善各項(xiàng)日常管理規(guī)范及制度。

　　2020年以來，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我區(qū)先后開展了行政村集體土地上農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　2021年12月，我區(qū)專門印發(fā)了《既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了武進(jìn)區(qū)既有建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑專項(xiàng)整治工作。兩輪排查，全區(qū)共排查136個(gè)行政村的農(nóng)村房屋102691戶，其中用作經(jīng)營(yíng)自建房5155戶、未用作經(jīng)營(yíng)自建房96248戶，非自建房1288戶。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)初判存在風(fēng)險(xiǎn)的房屋331戶，其中用作經(jīng)營(yíng)的自建房48戶，經(jīng)鑒定存在C、D級(jí)危房200戶，已完成整治196戶，年內(nèi)整治完成。共排查城鎮(zhèn)既有建筑28711棟、8198萬平方米，共排查出隱患建筑45棟、5.82萬平方米。編制了2022—2024年整治計(jì)劃，目前已解危12棟房屋。

　　2022年，湖南長(zhǎng)沙 “4·29”倒塌事故發(fā)生以后，全國(guó)部署開始新一輪的自建房安全隱患排查工作，我區(qū)也專門成立了自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《武進(jìn)區(qū)自建房安全隱患排查整治工作方案》，全力推進(jìn)全區(qū)自建房專項(xiàng)整治工作。自建房專項(xiàng)整治工作開展以來，初步摸清了全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房安全現(xiàn)狀，有效管控了一批房屋安全隱患。全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房于8月30日完成排查，共排查了13373棟，其中發(fā)現(xiàn)隱患建筑60棟，1棟為嚴(yán)重隱患，其余59棟為一般隱患，1棟嚴(yán)重隱患房屋已關(guān)停，其余59棟已經(jīng)編制整治計(jì)劃，到2024年底全部完成整治任務(wù)。

　　“危房解危”解鎖“幸福密碼”

　　十年來，我區(qū)在排查治理的過程中也在不斷完善危房解危政策體系，陸續(xù)明確了公建(學(xué)校、醫(yī)院、糧倉(cāng)、公房等)、廠房、民房及成片老舊危房的解危辦法(關(guān)停、加固、拆除)。2020年8月，為更有效破解城鎮(zhèn)零散危樓解危“老大難”問題，我區(qū)在全省率先出臺(tái)了《武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住房解危實(shí)施辦法(試行)》(武政辦發(fā)〔2020〕71號(hào))的危樓解危政策，填補(bǔ)了我區(qū)危房解危政策的空白，是轄市區(qū)針對(duì)國(guó)有土地上城鎮(zhèn)零星危樓進(jìn)行解危的第一份政策文件，進(jìn)一步督促產(chǎn)權(quán)人履行好安全管理責(zé)任，為解危提供政策、組織和資金等方面的幫助和救援，對(duì)我區(qū)后續(xù)城鎮(zhèn)危房解危項(xiàng)目具有指導(dǎo)性意義。

　　同時(shí)，我區(qū)大膽開展試點(diǎn)實(shí)踐，創(chuàng)造性地完成了服務(wù)新村1幢的危房解危工作。該解危項(xiàng)目突出了產(chǎn)權(quán)人履行房屋安全主體責(zé)任、政府予以補(bǔ)助和救濟(jì)的理念，采用純貨幣化補(bǔ)助，政府承擔(dān)90%、產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)10%的方式。 經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，2020年11月18日，服務(wù)新村1幢48戶私有住宅、1戶營(yíng)業(yè)用房共49戶危房解危簽字工作全面完成。11月19日隨即按計(jì)劃采取了水、電停斷和房屋圍擋措施，11月23日這幢房屋全部騰空封閉，并于2021年元旦前拆除推平，徹底解決了安全隱患。

　　“住有宜居”夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　住有所居解決的是“居者有其屋”這個(gè)基本需求，住有安居保障的是“人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”這條底線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，武進(jìn)人民對(duì)于住房品質(zhì)的需求也有了更新、更高的要求。這個(gè)轉(zhuǎn)變就是從住有所居到住有安居，再到住有宜居的過程。最直觀的體現(xiàn)，就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展

　　黨的十八大以來的這十年，是我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、市場(chǎng)規(guī)范程度不斷提高的十年，也是市場(chǎng)格局深刻變化的重要階段。

　　從房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的數(shù)量上來看：“量?jī)r(jià)齊升”是這個(gè)階段我區(qū)樓市一個(gè)主要特點(diǎn)。十年來，全區(qū)商品房累計(jì)成交2286.35萬平方米，年均交易量約229萬平方米(其中，商品住房累計(jì)成交1774.53萬平方米，年均交易量177萬平方米以上)。盡管其間受政策大環(huán)境的影響，武進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)也有階段性跌宕起伏，2013年“鬼城”風(fēng)波、2014—2016年去庫(kù)存、2019年控房?jī)r(jià)、2022年“三穩(wěn)三保”(穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保交樓、保民生、保穩(wěn)定)，但總體上仍保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。來看數(shù)據(jù)對(duì)比：(1)2012年全區(qū)商品房銷售面積為193.38萬平方米，2021年銷售面積為247.36萬平方米，在這十年間，于2017年達(dá)到歷史最高峰值275.81萬平方米。(2)2012年全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)銷售額僅為193.98億元，2021年全區(qū)房地產(chǎn)銷售額達(dá)到247.36億元。

　　從住房產(chǎn)品供求變化上來看：(1)需求端：十年前，一家三口擠在五六十平方米的小房子里。十年后的今天，90~150平方米的剛需、改善型住房成為市場(chǎng)需求的主要方面，原先“有房住”的理念被“住好房”所取代，消費(fèi)者對(duì)住房的核心需求除了住房物理空間的變動(dòng)和增長(zhǎng)外，更加關(guān)注居住品質(zhì)和服務(wù)。

　　(2)供應(yīng)端：這十年，開發(fā)企業(yè)逐漸從本土化小企業(yè)向全國(guó)知名的頭部企業(yè)集中，尤其是2018年以后，新城璞樾春秋、路勁金茂府、嘉宏一江風(fēng)華、綠城江南里等高端產(chǎn)品系，拉開了武進(jìn)高端住宅的升級(jí)序幕。隨著大企業(yè)、新理念的引入，越來越多的差異化住房產(chǎn)品及服務(wù)出現(xiàn)在武進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，也更好地滿足了不同群體的改善性需求。空間設(shè)計(jì)巧思妙想更美學(xué)，建筑風(fēng)格、密度布局、景觀設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)，都有了更高層次的升級(jí);制造方式科技環(huán)保更綠色，裝配式建筑、海綿城市建設(shè)手法、綠色星級(jí)建筑全面推行;成品住房以獨(dú)特性與稀缺性成為城市作品，拎包入住不再是夢(mèng)想，地暖、新風(fēng)、凈水等健康生活高標(biāo)準(zhǔn)配置，電器大牌精致化，餐廚衛(wèi)浴等精致工藝納藏，軟裝好物構(gòu)造藝術(shù)美感，為業(yè)主帶來了更高品質(zhì)的生活。

　　從土地市場(chǎng)供給方式變化上來看：2014年之前，我區(qū)土地供應(yīng)主要采取逐塊、插花式的出讓模式，以及大范圍的毛地出讓模式。2014年，全市開始實(shí)施“三年不供地”政策，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性開發(fā)地塊上市，限制經(jīng)營(yíng)性開發(fā)地塊出讓規(guī)模，堅(jiān)持去庫(kù)存為主要任務(wù)，促進(jìn)樓市可持續(xù)健康發(fā)展。自2017年常州市重新啟動(dòng)土地供應(yīng)以來，區(qū)政府成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌土地儲(chǔ)備及供應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)了城市開發(fā)建設(shè)有計(jì)劃、有統(tǒng)籌、有品質(zhì)。

　　城市宜居環(huán)境不斷提升

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，“家”的功能也正在向外拓展，回到家中，享受的是家的寧?kù)o和溫暖，打開家門走上街道，城市之美同樣要怡人。對(duì)應(yīng)這樣的需求，我區(qū)城區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)理念也從單純性的綠化功能導(dǎo)向提升至復(fù)合功能體系，從“以人為本”的角度出發(fā)，兼顧多樣、舒適、活力、文化等多方面要求，將已有資源進(jìn)一步整合，使市政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美，人居環(huán)境清新舒適、安全宜人。

　　強(qiáng)化市政道路建設(shè)，交通出行更加便捷。按照“完善骨架，優(yōu)化路網(wǎng)，改善結(jié)構(gòu)，提升水平”的原則，城市空間進(jìn)一步拓展、道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。十年來，我區(qū)相繼建成了龍江路高架南延、虹西路、花園街、長(zhǎng)虹路龍江路高架互通等。2014年，啟動(dòng)市軌道交通1號(hào)線建設(shè)，并于2019年建成通車，極大提升了群眾出行的便捷度。通過十年建設(shè)，我區(qū)全面構(gòu)建了城市空間發(fā)展的、可持續(xù)的、集約高效的城市交通體系。

　　深化園林綠化建設(shè)，生活環(huán)境更加宜居。通過加強(qiáng)老城區(qū)、居住區(qū)的綠地建設(shè)，拓展城市綠地空間，城市綠化布局更加均衡。建成了四縱兩橫(龍江路高架南延、長(zhǎng)虹路、青洋路、延政路、淹城路、常武路)一環(huán)(環(huán)淹城)總長(zhǎng)54公里的生態(tài)綠道。運(yùn)用海綿城市建設(shè)手法，建設(shè)雨水花園、生態(tài)綠道、健身活動(dòng)場(chǎng)地、廁所等設(shè)施。著重建設(shè)8公里環(huán)淹城生態(tài)綠道(其中淹城路段2.4公里，長(zhǎng)虹路段2.4公里)，自行車道隱藏在道路兩側(cè)的林帶內(nèi)，車道兩側(cè)樹木亭亭如蓋，四周花草扶疏，沒有機(jī)動(dòng)車、粉塵干擾，環(huán)境幽靜，可以欣賞人文景觀，便于旅游觀光。

　　強(qiáng)化公園綠地建設(shè)，分別建成了長(zhǎng)溝河公園一期和長(zhǎng)河綠地，滿足市民旅游觀光、體驗(yàn)地理文化、休憩游樂、健身鍛煉等功能需要。對(duì)文慧園、武進(jìn)市民廣場(chǎng)進(jìn)行了公園開放式提升改造，做到還綠于民，進(jìn)一步提升群眾對(duì)綠地的參與度。同時(shí)，加強(qiáng)口袋公園建設(shè)。2020年至今，為拓展城市生態(tài)空間，改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，我區(qū)從提升公眾滿意度出發(fā)，在老舊小區(qū)周邊、小區(qū)集中區(qū)域以及道路兩側(cè)，合理規(guī)劃建設(shè)16處口袋公園，新城熙園、原武高東側(cè)、百興華府等一批精品綠地深受周邊居民好評(píng)。美顏后的綠地不僅成了城市景觀的“配角”，更成為市民生活的“主角”。