高新區(qū)分局檢查餐飲經(jīng)營戶外賣封簽

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+食品經(jīng)營”這一新興食品經(jīng)營業(yè)態(tài)迅猛增長，快速占據(jù)了大家的日常生活。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進(jìn)了食品經(jīng)營行業(yè)的發(fā)展，方便了大家的日常生活，但在食品安全方面也存在一些問題和隱患。

　　自網(wǎng)絡(luò)餐飲這一新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)以來，區(qū)市場監(jiān)管局就始終高度重視，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，嚴(yán)守安全底線，審慎包容監(jiān)管，助力食品外賣新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》落地見效，提升群眾身邊的食品安全滿意度。

　　督促平臺履職盡責(zé)

　　嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)餐飲準(zhǔn)入關(guān)口

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)存在的問題和隱患，主要表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)外賣第三方平臺責(zé)任落實(shí)不到位，對網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶提供者審查把關(guān)不嚴(yán)，部分商家未取得經(jīng)營許可就上平臺經(jīng)營;二是部分網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶的食品安全意識不高、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患;三是與傳統(tǒng)食品經(jīng)營的一手交錢一手交貨相比，網(wǎng)絡(luò)餐飲由于經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、食品配送等，法律關(guān)系更加復(fù)雜;四是消費(fèi)維權(quán)難度大。由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的虛擬性和跨地域特點(diǎn)，且部分商家實(shí)際經(jīng)營地址與登記地址不符，維權(quán)難度較大。

　　區(qū)市場監(jiān)管局始終統(tǒng)籌兼顧網(wǎng)絡(luò)平臺治理與平臺經(jīng)營戶上線經(jīng)營，多次通過行政約談美團(tuán)、餓了么兩大全國性平臺，并依據(jù)管轄權(quán)限嚴(yán)格約束轄區(qū)內(nèi)備案的8家網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺，督促平臺按照法規(guī)要求建立網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶實(shí)名登記、許可證審查、違法行為發(fā)現(xiàn)制止及報(bào)告制度，嚴(yán)重違法停止平臺服務(wù)等管理制度。通過常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全長效治理溝通機(jī)制，及時(shí)暫停日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的無證單位接單。對平臺網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶開展線上線下一體巡查，檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶是否持有效食品經(jīng)營許可，許可證上載明的經(jīng)營地址是否與實(shí)際一致;通過比對平臺標(biāo)示的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶許可信息與實(shí)際網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶樣式、記載事項(xiàng)是否相符等方式排查網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶在第三方平臺公示的許可證是否存在借用、偽造等情形;通過比較平臺公示的許可證的經(jīng)營范圍與其實(shí)際在經(jīng)營的品種等方式排查網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶是否存在超范圍經(jīng)營的情形。通過督促第三方平臺依法履職盡責(zé)，把好網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶的第一道關(guān)口。

　　加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法

　　開展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治

　　今年以來，區(qū)市場監(jiān)管局組織各執(zhí)法分局開展了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治行動，結(jié)合日常群眾投訴舉報(bào)熱點(diǎn)及監(jiān)管掌握實(shí)際，將輿論影響較大、存在問題較多的經(jīng)營戶也列為重點(diǎn)整治對象，重點(diǎn)是對我區(qū)外賣餐飲相對集中的天祿廣場、萬博廣場、陽湖廣場、澳新風(fēng)情街等場所進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

　　通過前期摸底排查，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲聚集區(qū)內(nèi)140余網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶開展多輪次現(xiàn)場監(jiān)管行動，通過高頻次的密集監(jiān)管提升轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶現(xiàn)場管理水平，重點(diǎn)圍繞經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理、設(shè)施設(shè)備清潔維護(hù)、原料采購索證索票等方面開展。針對現(xiàn)場集中暴露的從業(yè)人員健康證過期、加工場所衛(wèi)生狀況差等問題督促各門店認(rèn)真開展自查自糾，按期改正違法違規(guī)行為。

　　今年以來，區(qū)市場監(jiān)管局對網(wǎng)絡(luò)餐飲開展重點(diǎn)化、常態(tài)化監(jiān)管，每季度對重點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶完成至少一次全覆蓋檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題現(xiàn)場曝光和公示力度，積極營造讓群眾放心滿意的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境。與此同時(shí)，區(qū)市場監(jiān)管局通過局微信公眾號、“今日武進(jìn)”等宣傳媒體，制作發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣黑榜、整改回訪、現(xiàn)場直擊、點(diǎn)餐抽檢等6期內(nèi)容，集中曝光了一批環(huán)境衛(wèi)生差、現(xiàn)場管理混亂的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶，并被人民網(wǎng)江蘇頻道、化龍巷、中吳網(wǎng)等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，取得了良好的社會效應(yīng)，通過社會輿論倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶提升食品安全意識，部分經(jīng)營戶主動更新設(shè)備設(shè)施、提升現(xiàn)場環(huán)境水平和加工過程控制，有效提升我區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全水平。

　　依托食品抽樣檢驗(yàn)

　　助力網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量監(jiān)管

　　依托食品抽樣檢驗(yàn)手段，助力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲成品質(zhì)量監(jiān)管。今年5月份，區(qū)市場監(jiān)管局組織第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在武進(jìn)大學(xué)城設(shè)點(diǎn)開展周邊網(wǎng)絡(luò)餐飲隨機(jī)下單，選取大學(xué)城周邊外賣經(jīng)營戶26家，涉及的網(wǎng)絡(luò)平臺包括大家熟知的美團(tuán)、餓了么，也有氧氣學(xué)長、校優(yōu)達(dá)、瓜瓜校園、就道、新享等多個(gè)新平臺。主要是針對大學(xué)生日常喜歡購買的麻辣燙、燒烤、油條、包子等外賣品種，通過抽樣檢測對罌粟堿、山梨酸鉀、鋁含量、苯并芘等超量危害健康的指標(biāo)進(jìn)行定量檢測，通過科學(xué)手段發(fā)現(xiàn)外賣食品的問題。

　　結(jié)合推廣《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》落地，同步檢查外賣食品“食安封簽”使用情況，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲配送更加安全。還針對外賣食品配送進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從26家外賣經(jīng)營戶共點(diǎn)餐31個(gè)批次，共涉及13家單位未使用外賣封簽或使用具備封簽功能的包裝物封裝，執(zhí)法人員依據(jù)《規(guī)定》第十條對上述網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶責(zé)令改正、給予警告的行政處罰。31批次外賣成品經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，均合格。

　　打造質(zhì)量示范典型

　　實(shí)現(xiàn)食品安全共治共享

　　自2018年推動“陽光餐飲”平臺建設(shè)示范工程以來，區(qū)市場監(jiān)管局推薦網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶安裝后廚攝像頭，接入“常州陽光餐飲”App接受社會大眾監(jiān)督。大部分網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶參與了“陽光餐飲”創(chuàng)建，在食品加工操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像頭、實(shí)時(shí)在線視頻傳輸技術(shù)，將食品安全情況向公眾公開，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營主體信息陽光、后廚加工過程陽光、消費(fèi)評價(jià)陽光、行政監(jiān)管陽光、信用情況陽光，促使其接受社會監(jiān)督、提升自身食品安全管理水平。今年還將繼續(xù)引領(lǐng)民生實(shí)事建設(shè)，推動新設(shè)立網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶完成陽光餐飲建設(shè)，協(xié)調(diào)對接第三方平臺在點(diǎn)餐時(shí)就可實(shí)時(shí)查看后廚情況。

　　早在2022年，區(qū)市場監(jiān)管局就聯(lián)合常州市市場監(jiān)管局及餓了么本地生活平臺，打造了全省首條“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全質(zhì)量示范街”武進(jìn)吾悅廣場，通過示范引領(lǐng)，培育了一批網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)食品安全的放心單位。通過推廣食品安全水平較高的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶，讓真正愿意遵守規(guī)則的商戶得到實(shí)惠，通過好的經(jīng)營戶能有更好的經(jīng)濟(jì)收益，真正讓市場上的“良幣”存活下來，驅(qū)逐一些“劣幣”，讓食品安全在低水平徘徊的經(jīng)營戶被市場所淘汰。

　　暢通維權(quán)投訴渠道

　　維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

　　隨著現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的快速崛起，帶來了一系列的消費(fèi)者與經(jīng)營者的矛盾問題，作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體，區(qū)市場監(jiān)管局開通了12315、12345兩條權(quán)益保護(hù)熱線，并制定了相關(guān)流程處理規(guī)定，消費(fèi)者只要通過熱線電話，將網(wǎng)絡(luò)平臺點(diǎn)餐過程中發(fā)生的問題進(jìn)行反饋和投訴，市場監(jiān)管局執(zhí)法人員就會及時(shí)回應(yīng)訴求，限時(shí)保質(zhì)完成投訴的處理工作。隨著信息傳播速度的幾何級加速，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營也面臨諸多壓力，在此也希望廣大消費(fèi)者理性、合法維權(quán)，既要做到維護(hù)好自己的合法權(quán)益、打擊不良商家，更要做到優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　食品安全工作任重而道遠(yuǎn)，區(qū)市場監(jiān)管局通過積極履行政府部門監(jiān)管責(zé)任，推動社會共治，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不斷提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的獲得感、安全感，彰顯“食安常州”“江南美食之都”城市形象，為常州萬億之城再出發(fā)貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。