社區(qū)民警召集轄區(qū)網(wǎng)約房房東參與培訓(xùn)

　　為有效破解網(wǎng)約房治理難題，區(qū)公安分局湖塘派出所以日常采集、核查打擊、動態(tài)監(jiān)管為切口，創(chuàng)新“物理門鎖+人臉比對+身份核驗(yàn)+信息采集”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，有效提升網(wǎng)約房智能管理水平，做到了一檔通覽、“一網(wǎng)統(tǒng)管”。今年以來，轄區(qū)網(wǎng)約房涉娼警情同比下降83.6%，涉娼人員抓獲數(shù)同比上升12.6%，重大案件同比下降32.5%。

　　一網(wǎng)排查

　　解決“底數(shù)不清”難題

　　依托網(wǎng)約房管理平臺中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“起底式”摸排，今年以來，湖塘派出所組織社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)保安等群防群治力量對商住樓高頻次開展集中清查28次。通過電話核查、上門檢查等方式，逐層逐戶“開門見底”，起底排查網(wǎng)約房房源，做到房主、承租人、實(shí)際經(jīng)營人、房源等要素“一棟樓就是一張表”。

　　“精細(xì)化”抓好網(wǎng)約房備案申領(lǐng)環(huán)節(jié)，依托網(wǎng)約房治安管理實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)、常安平臺網(wǎng)約房管理模塊的指令，社區(qū)民警帶著問題對網(wǎng)約房安全條件、硬件設(shè)施做好網(wǎng)約房的準(zhǔn)入“體檢”，對于不符合的硬件配置、違規(guī)經(jīng)營的做好指導(dǎo)敲打。

　　線下“交互式”查漏補(bǔ)缺，結(jié)合日常常態(tài)清查、反詐宣講等工作，積極開展非法“網(wǎng)約”危害宣講宣傳活動，公布線索舉報(bào)途徑，廣泛發(fā)動社會力量參與違法違規(guī)“網(wǎng)約房”治理。線上結(jié)合管理平臺推送的房源數(shù)據(jù)，對主要商圈網(wǎng)約房房源，建立常態(tài)化研判核查機(jī)制，落實(shí)專人關(guān)鍵字搜索、地址電話核查等工作，逐條進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞清洗，確保實(shí)時(shí)掌握非法“網(wǎng)約”動態(tài)。

　　標(biāo)簽管理

　　解決“情況不明”難題

　　設(shè)置“一單一責(zé)”閉環(huán)核查專崗，簽收“室引領(lǐng)隊(duì)”、監(jiān)管平臺下派的預(yù)警指令，以指令單的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在指令單上列明房東、房客基本信息和核查要求，核查完畢由民警簽名后統(tǒng)一交綜合指揮室歸檔。

　　針對紅色指令，要求案件偵辦民警在1小時(shí)內(nèi)到場處置，盤查人員信息、查看房內(nèi)結(jié)構(gòu)，當(dāng)場電話通知家屬核查行程;針對橙色指令，由綜合指揮室進(jìn)行同行人員等情況研判，指派當(dāng)班民警現(xiàn)場處警;針對黃色指令，由所屬社區(qū)社區(qū)民警上門查看，做好情況了解。今年以來，依托該模塊，核查處置紅色預(yù)警186條，抓獲涉黃人員16人。

　　“一房一色”做細(xì)分類管理，在對歷史警情案件分析的基礎(chǔ)上，湖塘派出所不僅對入住人員做了“標(biāo)簽化”管理，對網(wǎng)約房也進(jìn)行了“標(biāo)簽化”分類，實(shí)施了“三色管理”機(jī)制，根據(jù)涉警記錄、涉案記錄、消防安全等將轄區(qū)網(wǎng)約房劃分為紅色管控類、黃色關(guān)注類、藍(lán)色一般類進(jìn)行管理，并自行制作標(biāo)識牌進(jìn)行統(tǒng)一張貼。對于連續(xù)多次被標(biāo)為紅色網(wǎng)約房的，在網(wǎng)約房微信業(yè)主群內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，指令責(zé)任民警開展敲打警示，營造嚴(yán)管嚴(yán)控的濃厚氛圍。目前，已標(biāo)注紅色網(wǎng)約房34家、黃色網(wǎng)約房28家、藍(lán)色網(wǎng)約房383家。

　　為做到“一人一網(wǎng)”精準(zhǔn)擠壓，充分利用大數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)約房管理模塊，綜合指揮室梳理涉黃、涉毒、高危風(fēng)險(xiǎn)人員等，制作“一人一檔”，并由平臺全量布控，納入視線。用好用實(shí)核查指令單，一旦布控人員觸網(wǎng)預(yù)警，第一時(shí)間安排巡邏隊(duì)員加強(qiáng)樓層值守，加大所住房間檢查頻次，不斷擠壓違法犯罪空間。

　　資源融合

　　解決“手段單一”難題

　　面對涉網(wǎng)新型犯罪，湖塘派出所梳理多次舉報(bào)人員，依托網(wǎng)約房同行人員比對，甄別同行人員是否有涉娼嫌疑，根據(jù)真實(shí)性對舉報(bào)人建立專人專檔，以舉報(bào)質(zhì)量、數(shù)量作為評判標(biāo)準(zhǔn)，逐步發(fā)展群眾監(jiān)管員，去年以來，協(xié)助偵辦案件6起。

　　資源融合不光要求會使用平臺，還要能夠?qū)＞脚_，以平臺整合服務(wù)案件偵辦。今年3月，轄區(qū)發(fā)生一起搶劫案件，嫌疑人逃竄在外沒有軌跡，案件偵辦一時(shí)陷入僵局，通過大數(shù)據(jù)平臺研判線索，發(fā)現(xiàn)嫌疑人在網(wǎng)約房活動軌跡頻繁，偵辦民警依托網(wǎng)約房同行人員模塊，分析嫌疑人社會關(guān)系，明確嫌疑人潛逃使用車輛，成功在浙江義烏一舉抓獲嫌疑人。

　　分局手段融合、資源融合、深度融合的專業(yè)化打擊體系，以警種融合實(shí)現(xiàn)打團(tuán)破串，給了基層充足的信心打深打透各類線索案件。2023年4月下旬，轄區(qū)萬達(dá)廣場某網(wǎng)約房觸發(fā)頻繁內(nèi)開紅色預(yù)警，且門鎖抓拍圖片顯示有多名不同男子進(jìn)出。同時(shí)，該入住人員還觸發(fā)一人多房、涉黃前科、頻繁開房等多個(gè)預(yù)警模塊。湖塘派出所會同治安大隊(duì)進(jìn)一步對其活動軌跡、同行人員分析研判，確認(rèn)該入住人員周某琴有涉黃嫌疑，經(jīng)職能部門擴(kuò)線深挖，成功打掉一通過網(wǎng)約房組織賣淫的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人9人，真正做到了“打新、打大、打集群”。密織的防控網(wǎng)絡(luò)、集約的賦能平臺、專精的業(yè)務(wù)人才，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層派出所“主防”底氣，實(shí)現(xiàn)了“以打促防、以防保安”的效果。

　　系統(tǒng)施策

　　解決“監(jiān)管脫節(jié)”難題

　　多次召開網(wǎng)約房經(jīng)營者會議，嚴(yán)格實(shí)名登記，做到全線壓實(shí)，以案說法明確網(wǎng)約房經(jīng)營需要承擔(dān)的治安責(zé)任、法律風(fēng)險(xiǎn)，全力推動轄區(qū)網(wǎng)約房人臉識別、智能門鎖安裝工作，查處違規(guī)經(jīng)營案件1起，取締違規(guī)房源1套，進(jìn)一步提高經(jīng)營者管理意識和對法律的敬畏心理，做到了合規(guī)網(wǎng)約房人臉識別、智能門鎖全量安裝445把。

　　加強(qiáng)預(yù)警感知，做到露頭就打。今年2月，治安部門通過梳理近期抓獲的“OTO”模式涉娼案件，發(fā)現(xiàn)一涉嫌介紹、組織賣淫的活躍ID，遂將該ID上報(bào)技術(shù)部門研判偵控，結(jié)合網(wǎng)約房模塊應(yīng)用、現(xiàn)場監(jiān)控追蹤、涉案資金梳理等手段，拓展出一個(gè)租用某小區(qū)多間網(wǎng)約房，實(shí)施組織賣淫的犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙使用小眾聊天軟件規(guī)避公安機(jī)關(guān)偵查，通過配備大量的網(wǎng)絡(luò)聊單人員及現(xiàn)場望風(fēng)人員，構(gòu)建了“虛擬+現(xiàn)實(shí)”的團(tuán)伙框架，反偵察意識強(qiáng)、作案手段隱蔽。

　　湖塘派出所會同治安部門首先通過資金流確定團(tuán)伙頭目身份，將關(guān)聯(lián)賬號“標(biāo)簽化”管理，后利用網(wǎng)約房同行人員、前科、高頻開門等預(yù)警模塊，結(jié)合出入口人像感知設(shè)備，徹底摸清了人員架構(gòu)。4月初，區(qū)公安分局組織警力進(jìn)行統(tǒng)一收網(wǎng)，共抓獲嫌疑人18人，刑事拘留7人，行政拘留6人。今年以來，湖塘主城區(qū)商住樓涉娼警情同比下降32%，惡性案件同比下降45%。